полезные документы


Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2016 года


 Первоначальный источник материала Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/997729/#ixzz3zlLVfVcC

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1

ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам госрегистрации юрлиц и ИП.

Так, расширены права нотариусов. Они могут бесплатно получать сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в форме электронного документа. Введен еще один нотариальный тариф — за представление материалов на госрегистрацию организаций и ИП. Он составляет 1 000 руб. Урегулирована соответствующая процедура. Уточнены правила установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Кроме того, определены требования к нотариально оформляемому документу.

В Законе об ООО решили пересмотреть положения об увеличении уставного капитала. Установлено, что принятие решения общего собрания участников общества и состав присутствовавших при этом членов подтверждаются нотариальным удостоверением.

Важно отметить следующие изменения в Закон о госрегистрации юрлиц и ИП. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности организаций теперь также вносятся запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о компании; сведения о том, что юрлицо решило изменить место нахождения. Закреплены положения о проверке достоверности данных, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ. К основаниям для отказа в регистрации отнесено в т. ч. несоблюдение порядка ликвидации или реорганизации юрлица.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации

Принят новый Кодекс профессиональной этики российских нотариусов. Он учитывает положения не только российского законодательства, но и международных стандартов латинского нотариата.

Кодекс устанавливает требования к профессиональному поведению нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, меры такой ответственности, а также поощрения.

В частности, нотариус обязан действовать в рамках закона, не забывать о чести и достоинстве, тщательно изучать все предоставленные документы и не допускать гражданско-правовых споров. Также он должен сохранять нотариальную тайну, проявлять терпение, вежливость и тактичность, повышать свою квалификацию, избегать публичного проявления вредных привычек и поведения и пр.

Основные нововведения — документ содержит исчерпывающий перечень дисциплинарных проступков. Кроме того, он четко прописывает процедуру рассмотрения дисциплинарных дел, а также устанавливает права и обязанности участников дисциплинарного производства. Также уточнены виды поощрения.

Предпринимательство


Постановление Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Утверждены Правила проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Проверки будут проводиться при всех видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исключения — контроль за осуществлением иностранных инвестиций, госконтроль за экономической концентрацией, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, налоговый, валютный, таможенный контроль, государственный портовый контроль, контроль за уплатой взносов в ГВБФ, контроль на финансовых рынках, банковский, страховой надзор, надзор в национальной платежной системе, госконтроль за осуществлением клиринговой деятельности.

Сводный ежегодный план проверок размещается на сайте уполномоченного органа (для ДФО это Минвостокразвития России) до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

По результатам проверок должностными лицами каждого органа, проводящего проверку, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Минэкономразвития России.

В течение 5 рабочих дней с даты составления акта орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляет в уполномоченный орган его копию.

 Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Вносит изменения в:

ЖК РФ

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Скорректированы ЖК РФ и Закон о социальной защите инвалидов.

Закреплено, что законом региона может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт.

Взнос рассчитывается исходя из его минимального размера на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом региона, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

Одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, будут компенсировать 50%. Для достигших возраста 80 лет в обоих случаях предусматривается компенсация в 100%.

Для инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, при этом предусмотрена компенсация в размере не более 50%.

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Вносит изменения в:

ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

КоАП РФ

ФЗ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

ЖК РФ

ФЗ от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

ФЗ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении»

ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Изменения направлены на усиление платежной дисциплины в отношении потребляемых ресурсов — электрической и теплоэнергии, газа, воды и водоотведения.

В частности, предусмотрены пени и штрафы за просрочку оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов для всех категорий плательщиков, включая население. При этом режим их взимания смягчен для граждан, ТСЖ и ЖСК. Так, за неоплату жилого помещения и услуг ЖКХ в первый месяц просрочки пени отменены. С 31-го по 90-й день просрочки — 1/300 ставки рефинансирования. С 91-го дня — 1/130. Для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов с 1-го по 60-й день просрочки пени сохранены в размере 1/300 ставки рефинансирования, с 61-го по 90-й день просрочки — 1/170 и с 91-го дня просрочки — 1/130. Для всех остальных потребителей за неоплату энергоресурсов пени установлены в размере 1/130 ставки рефинансирования с 1-го дня просрочки.

Кроме того, во всех отраслях ресурсоснабжения введен механизм предоставления обеспечения оплаты энергоресурсов. В качестве такового предусмотрены банковские гарантии и другие виды обеспечения, согласованные сторонами. Перечень «неотключаемых потребителей» будет ежегодно утверждаться губернаторами соответствующих регионов в соответствии с правительственным порядком.

Ужесточена административная ответственность за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для граждан увеличен с 3-4 до 10-15 тыс. руб., должностных лиц — с 6-8 до 30-80 тысяч рублей, юрлиц — с 60-80 до 100-200 тыс. руб.

Также устанавливается административная ответственность за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, правил ограничения подачи и отбора газа, порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод и др.

Решено наказывать за нарушение установленного порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии, газа, теплоэнергии или теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2015 г. N 1113 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. N 603»

Организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, за счет средств бюджетов возмещаются недополученные доходы, связанные с осуществлением ими регулируемых видов деятельности. Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке расчета размера возмещения и определения размера компенсации расходов регионов и муниципалитетов, возникших в результате возмещения, за счет федерального бюджета.

Сферу коммунального комплекса заменили на сферу обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также актуализированы отсылочные нормы.

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2015 г. N 1112 «О внесении изменений в требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»

Скорректированы требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Напомним, что в соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.

Труд, трудоустройство


Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»

Скорректирован Закон о МРОТ.

С 01.01.2016 МРОТ решено увеличить на 4% — с 5 965 до 6 204 руб. в месяц.

При таком повышении соотношение МРОТ с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения оценивается в 53,6%.

Повышение МРОТ коснется порядка 700 тыс. работников. Из них 43% составляют занятые в государственных и муниципальных учреждениях, 57% — в реальном секторе экономики.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»

ФЗ от 24 июля 1998 года N 125- ФЗ»Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

НК РФ

ТК РФ

Принят пакет поправок, касающихся уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов «заемного труда».

В ТК РФ введена статья о заемном труде.

Под ним понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника. Такой труд запрещен.

Предусмотрена глава об особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Работники могут направляться к физлицу для личного обслуживания, ведения домашнего хозяйства, а также к ИП и юрлицам. В последнем случае это возможно для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, за которыми сохраняется место работы, для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 9 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

В Закон о занятости населения введена статья об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Такую деятельность смогут вести 2 категории лиц.

Первая — частные агентства занятости. Это юрлица, зарегистрированные на территории России и прошедшие аккредитацию.

Требования аккредитации — уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.

Вторая — другие юрлица, если работники с их согласия направляются временно к определенным юрлицам (аффилированным по отношению к направляющей стороне; являющимся АО, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями АО; являющимся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной).

А также см. Обзор основных изменений по УСН, подготовленный экспертами компании «Гарант» — с 01.01.2016 не смогут применять УСН частные агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников (персонала).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Специальная оценка условий труда призвана заменить прежние процедуры — аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда.

Предусмотрено формирование федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда.

Подробнее см. Вопрос: Должен ли работодатель подавать в какие-либо госорганы сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) или это обязанность организации, непосредственно проводившей СОУТ? Если должен, то в какие? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.)

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1165 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)»

Утверждены Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Данная деятельность предусматривает направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому или юридическому лицу, не являющимся работодателями этих работников, для выполнения ими определенных трудовыми договорами функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

Агентство должно быть зарегистрировано на территории России и не применять специальные налоговые режимы. Требования аккредитации — уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.

Заявление о получении (продлении) аккредитации (форма приводится) и необходимые документы направляются в Роструд. Он в течение 3 рабочих дней проверяет комплектность поданных материалов и в течение 15 рабочих дней принимает по ним решение.

В случае принятия решения об аккредитации сведения об агентстве вносятся в реестр аккредитованных частных агентств занятости.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 ноября 2015 г. N 858Н/455 «Об утверждении перечней отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала)»

Частные агентства занятости могут направлять сотрудников для работы у лиц, не являющихся работодателями данных сотрудников, по договору о предоставлении труда работников (персонала). При этом предусмотрен ряд исключений. Одно их них — отдельные виды работ на производственных объектах I и II классов опасности.

Утверждены перечни таких работ.

В частности, это работы, связанные с обращением взрывчатых веществ промышленного назначения; по сооружению, обустройству, эксплуатации, консервации, ликвидации, обслуживанию, ремонту горных выработок на объектах ведения подземных и открытых горных работ; по сооружению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту подвесных канатных дорог.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 ноября 2015 г. N 843н «Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда»

С 1 января 2016 г. вступают в силу законодательные поправки, предусматривающие создание федеральной государственной информсистемы учета результатов проведения спецоценки условий труда.

Установлен порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в данной системе.

Ее оператором выступает Минтруд России.

Сведения передаются в информсистему организациями, проводящими специальную оценку условий труда, оператором, а также пользователями ресурса (Роструд, его территориальные органы, ПФР, ФСС, иные страховщики, региональные органы власти в области охраны труда).

Закреплен перечень представляемых сведений.

Информация, содержащаяся в системе учета, и резервные материальные носители хранится в течение 10 лет.

Сведения из информсистемы предоставляются работникам, работодателям, а также их представителям Рострудом в рамках госуслуги по информированию и консультированию по вопросам соблюдения норм трудового права.

Прежний порядок передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда признан утратившим силу.

 

Пенсионное обеспечение


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»

Скорректированы Закон о страховых пенсиях и иные законодательные акты.

До 1 января 2017 г. приостановлено действие положений Закона о государственном пенсионном обеспечении, Закона о страховых пенсиях, определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки страховой пенсии.

В 2016 г. пенсии будут проиндексированы не на инфляцию 2015 года (то есть около 12%), что предписано законом, а всего на 4%. Страховые пенсии будут увеличены с 1 февраля 2016 г. путем повышения стоимости одного пенсионного коэффициента до 74,27 рубля, а также увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии до 4 558,93 рубля.

Кроме того, с 1 февраля 2016 г. не будут индексироваться пенсии работающих пенсионеров. В случае прекращения работы с 1 октября 2015 г. по 31 марта 2016 г. пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 г. подтвердить в пенсионном органе факт прекращения (возобновления) работы. В этом случае орган определяет суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней, подлежащие выплате с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

Во втором полугодии 2016 г. пенсии могут быть увеличены исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета ПФР и будут установлены отдельным федеральным законом.

Внесены поправки в Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете. Вводится ежемесячная упрощенная отчетность работодателей о работающих у них застрахованных лицах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 384-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год»

Согласно закону ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2016 г. составляет 234 месяца (19 лет и 6 месяцев).

Напомним, что с 1 января 2016 г. такой период ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статданных о продолжительности жизни получателей.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

ФЗ от 4 декабря 2013 года N 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Внесены поправки в отдельные законодательные акты по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.

Продлена обязанность Пенсионного фонда в 2016 г. направлять полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. При этом пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут. Их начисление приостановлено с 2014 г.

Реализация нового закона не уменьшает объем пенсионных прав застрахованных лиц, поскольку размер в 16% индивидуальной части тарифа страховых взносов сохраняется, а определение величины индивидуального пенсионного коэффициента будет проводиться исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

Решено приостановить действие одной из норм Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, и их семей в связи с Законом о федеральном бюджете на 2016 г.

Речь идет об учете денежного довольствия для расчета пенсии. Напомним, что с 01.01.2012 применяются 54%. С 01.01.2013 производится ежегодное увеличение на 2% до достижения 100%. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете такое повышение может быть установлено в большем объеме.

Действующее приостановление (до 01.01.2016) поправками продлено на один год до 01.01.2017.

При этом с 01.01.2016 при исчислении пенсии будет применяться величина в 69,45% размера указанного денежного довольствия.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год»

Сформирован бюджет ПФР на 2016 г.

Доходы определены в сумме 7 528,8 млрд руб., расходы — 7 703,9 млрд руб. Дефицит бюджета составит 175,1 млрд руб.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 г. определен в сумме 7 315,2 млрд руб.

В 2016 г. не планируется создавать резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Экономия расходов в связи с отказом от ежегодной индексации пенсии работающим пенсионерам, получающим страховые пенсии, учтена в объеме 87,14 млрд руб.

В 2016 г. среднегодовой размер страховой пенсии составит 12 603 руб., пенсии по старости — 13 132 руб., накопительной — 670 руб., срочной пенсионной выплаты — 874 руб., социальной пенсии — 8 562

руб.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 347-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Внесены поправки в законы об обязательном пенсионном страховании в России и о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС.

До 2018 г. включительно сохраняется тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2015-2017 гг. для основной массы плательщиков в размере 30% (ПФР — 22%, ФСС России — 2,9%, ФФОМС — 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Изменения связаны с исполнением перечня поручений президента РФ в части обеспечения до 2018 г. включительно неизменности условий уплаты страховых взносов, установленных законодательством до 1 января 2015 г.

Указание Банка России от 5 октября 2015 г. N 3815-У «Об установлении нормативов достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты и порядке расчета указанных нормативов достаточности для негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц»

С 1 января 2015 г. действуют правила гарантирования прав застрахованных лиц страховщиками в сфере пенсионного обеспечения. В частности, предусмотрено определение нормативов достаточности средств выплатного резерва для выплаты накопительной пенсии и достаточности накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Указание банка распространяется на фонды, поставленные на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Приведены формулы, которые учитывают такие показатели, как норматив достаточности средств для выплаты накопительной пенсии, размер средств выплатного резерва по состоянию на 31 декабря соответствующего года, стоимость обязательств фонда-участника по выплате накопительной пенсии, определенная по результатам актуарного оценивания.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 17 сентября 2015 г. N 348п «Об утверждении перечней сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче органами записи актов гражданского состояния территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, и форм их передачи»

Органы ЗАГС передают территориальным органам ПФР сведения о госрегистрации рождения и смерти.

Установлен перечень таких сведений.

В пенсионный орган направляется информация о родившемся (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты записи акта и свидетельства о рождении), о его матери и отце (ФИО, гражданство, дата и место рождения).

Сведения об умершем включают его ФИО, пол, дату и место рождения, дату и место смерти, последнее место жительства, реквизиты записи акта о смерти.

Информация передается в бумажной или электронной форме (по согласованию с их получателем). В последнем случае документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа ЗАГС.

Признана утратившей силу форма АДВ-8 «Сведения о смерти застрахованного лица».

Социальная защита, компенсации


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»

ФЗ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Скорректированы Законы о занятости населения, о соцзащите чернобыльцев, о ветеранах,о пособиях гражданам, имеющим детей, о социальной помощи, об основах охраны здоровья, об образовании.

Установлено, что компенсация родителям (законным представителям) в связи с посещением детьми дошкольных учреждений предоставляется с учетом критериев нуждаемости, устанавливаемых регионом. Аналогичный подход будет применяться и к предоставлению ежемесячного пособия на ребенка.

С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.

Определены требования к присвоению звания «Ветеран труда» для награжденных ведомственными знаками отличия.

Поправки вступают в силу с 01.01.2016, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 383-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год»

Граждане могут получать госсоцпомощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина в 2016 г. Он составляет 758 руб. против 707 руб. в 2015 г.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 368-ФЗ «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

В очередной раз приостанавливается до 1 января 2017 г. (еще на год) действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора. Это связано с отсутствием источников финансирования.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Скорректирован закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей. Установлена возможность семьям, имеющим детей-инвалидов, распорядиться средствами маткапитала на приобретение товаров и услуг для соцадаптации и интеграции в общество детей-инвалидов посредством компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, рекомендованных ребенку-инвалиду индивидуальной программой реабилитации. Это распространяется как на родного ребенка, так и на усыновленных детей независимо от очередности рождения (усыновления).

Приобретение таких товаров можно будет подтверждать договором купли-продажи, договором об оказании услуг, товарным и кассовым чеками, иными документами об оплате. Наличие товара подтверждается актом проверки, составленным органом соцзащиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Правила направления средств на приобретение вышеуказанных товаров и услуг, а также их перечень устанавливаются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1389 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294»

В ряде регионов реализуется пилотный проект, направленный на распространение прямых выплат страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний территориальными органами ФСС РФ.

Решено продлить срок реализации проекта на 2016 г.

Кроме того, расширяется круг участников проекта. С 1 июля 2016 г. к нему присоединятся Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1338 «О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью»

Составлена новая формула расчета субвенций, предоставляемых регионам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения.

Отметим новые показатели. Первый — заявленная органами госвласти субъекта Федерации численность лишенных родительского попечения детей, при устройстве которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого из федерального бюджета на одного ребенка.

Второй — численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, при усыновлении которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого на одного ребенка.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2015 г. N 1284 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

Регионам было рекомендовано до 1 июля 2012 г. установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума для детей. Она назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 г. 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Государство с помощью субсидий софинансирует соответствующие расходные обязательства, если в регионе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России.

Скорректирован порядок предоставления указанных субсидий.

Изменения затронули правила формирования перечня получателей средств и показатели результативности их предоставления. Уточнено, что речь идет как о родных, так и об усыновленных детях.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 813 «О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение»

Действие настоящего постановления было приостановлено до 1 января 2016 г.

Специализированным службам по вопросам похоронного дела возмещается стоимость гарантированных услуг по погребению. Если последнее осуществлялось за счет родственников умершего или иных лиц, им выплачивается социальное пособие.

Максимальный размер вышеуказанных выплат составляет 4 000 руб.

Установлено, что эта сумма индексируется ежегодно.

Подробнее см. Справку о размере социального пособия на погребение, подготовленную экспертами компании «Гарант».

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 декабря 2015 г. N 1003н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2016 году»

Установлена стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортных организациях для льготных категорий граждан на 2016 г.

Для инвалидов (в т. ч. детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга она составляет не более 1 726,3 руб., для прочих граждан и лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, — не более 1 103,6 руб. В 2015 г. — 1 609,4 руб. и 1 028,9 руб. соответственно.

Если в районах и местностях, где расположены указанные организации, применяются районные коэффициенты к зарплате, то стоимость дня пребывания рассчитывается с их учетом.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 декабря 2015 г. N 968н «О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2016 году»

Некоторые категории граждан вправе получать государственную соцпомощь. Речь идет об участниках ВОВ, ветеранах боевых действий, инвалидах и др. В частности, этим лицам при наличии медпоказаний предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, они пользуются правом бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Установлены нормативы финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего вышеуказанную помощь, на 2016 г. По санаторно-курортному лечению — 117,3 руб. По проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 16,7 руб. По проезду на пригородном железнодорожном транспорте — 92,7 руб. В 2015 г. нормативы составляли 109,35, 15,6 и 86,45 руб. соответственно.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания»

Подготовлены методические рекомендации по определению норм нагрузки социального работника в сфере соцобслуживания.

Они применяются при расчете и установлении нормативов числа получателей соцуслуг на одного соцработника государственных и муниципальных организаций соцобслуживания.

Нормы нагрузки определяются на основании норм времени на оказание социальных услуг соцработниками. Приведены типовые нормы времени на наиболее часто встречающиеся социальные услуги, на основе которых определяются расчетные нормы времени.

Дан алгоритм определения норм нагрузки соцработника.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 августа 2015 г. N 562н «Об утверждении типового контракта на оказание услуги по перевозке граждан — получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения»

Гражданам предоставляется государственная социальная помощь в виде набора соцуслуг, в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.

Утвержден типовой контракт на оказание услуги по перевозке граждан — получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Социальная защита (инвалидность)


Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

ФЗ от 9 октября 1992 года N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

ФЗ от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

ФЗ от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ «О библиотечном деле»

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

и другие

Усовершенствован порядок установления инвалидности. Критерий «ограничение жизнедеятельности» не применяется при установлении группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид». Вместе с тем этот критерий сохраняется для признания лица инвалидом и для принятия индивидуальной программы реабилитации. Такой подход позволяет свести к минимуму роль субъективных оценок экспертов и устанавливать группу инвалидности по объективным критериям степени нарушений функций организма.

Закрепляется принцип недопущения дискриминации по признаку инвалидности. Вводится абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.

Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.

Предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов.

Особое внимание уделено обеспечению доступности для инвалидов различных объектов и услуг (учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, транспортных объектов, объектов связи, избирательных участков и др.). Прописываются минимальные стандарты доступности. Закрепляется, что инвалидам оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Более доступными для инвалидов должны стать многоквартирные дома. Официальные сайты органов власти всех уровней также должны стать доступными для инвалидов по зрению.

Кроме того, в органах внутренних дел должны появиться сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы»

Федеральная госпрограмма «Доступная среда» продлена на период до 2020 г.

В рамках госпрограммы будет продолжена работа по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, поставлены задачи обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая профессиональное развитие и трудоустройство, а также повысить объективность и прозрачность деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.

К 2020 г. планируется довести долю доступных для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры до 68,2%. Долю инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, планируется увеличить до 46,5%, а детей-инвалидов — до 57%. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности таких инвалидов должна составить 40%.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2015 г. N 585 «О порядке подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов»

Россия, являясь участником Конвенции о правах инвалидов, должна регулярно отчитываться перед Комитетом по правам инвалидов о мерах, принимаемых для выполнения обязательств по Конвенции. Установлены правила подготовки соответствующего доклада.

Доклад разрабатывается и представляется в Комитет по правам инвалидов не реже 1 раза в 4 года, а также по дополнительному запросу Комитета. Ответственным исполнителем доклада является Минтруд России.

Определена структура доклада. Предусмотрены участие общественных организаций инвалидов в подготовке материалов для доклада, его общественное обсуждение и опубликование на сайте Минтруда России.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. N 1371 «Об увеличении (индексации) с 1 января 2015 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников»

Действие настоящего постановления было приостановлено до 1 января 2016 г.

С 01.01.2015 размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветобслуживание собак-проводников проиндексируют с применением коэффициента 1,055.

Увеличение проводится исходя из уровня инфляции на 2015 г. с учетом индексации 2013-2014 гг.

Приказ Министерства культуры РФ от 20 ноября 2015 г. N 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Разработан порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России.

Объем и содержание мер, обеспечивающих доступность объектов культурного наследия для указанной категории граждан, определяются собственником (пользователем) такого объекта. Требования по обеспечению доступа инвалидов к объекту культурного наследия устанавливаются в охранном обязательстве собственника (пользователя).

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия должна разрабатываться с учетом потребностей инвалидов и устанавливать необходимые требования доступности объекта для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При невозможности обеспечения доступности объекта культурного наследия для инвалидов или препятствовании обеспечению его сохранности собственником предусматривается доступность объекта в дистанционном режиме в сети Интернет, в том числе для слабовидящих.

Приказ Министерства культуры РФ от 18 ноября 2015 г. N 2820 «Об утверждении Перечня федеральных учреждений культуры и искусства, в которых обеспечиваются условия доступности для инвалидов»

Установлен перечень федеральных учреждений культуры и искусства, в которых обеспечиваются условия доступности для инвалидов. Он включает 57 учреждений.

Среди них — известные государственные театры, филармонии, библиотеки, оркестры.

Доступность учреждений для инвалидов обеспечивается поэтапно.

Приказ Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 г. N 2803 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»

Установлены правила обеспечения условий доступности музеев для инвалидов. Речь идет о возможности их ознакомления с музейными предметами и коллекциями, а также об оказании помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию музейного здания наравне с другими лицами.

Для обеспечения доступности музеев и услуг осуществляется взаимодействие музеев с собственниками объектов. Руководители музеев должны обеспечивать инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, беспрепятственный вход в музей и выход из него; посадку в транспортное средство и высадку из него перед входом в музей и др.

Определены показатели доступности, с использованием которых проводится оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг.

Организации, предоставляющие услуги в арендуемых помещениях, не переоборудованных с учетом потребностей инвалидов, должны заключать допсоглашения с арендодателем либо включать в проекты договоров аренды положения о выполнении его собственником требований по обеспечению условий доступности объекта для инвалидов.

Для повышения доступности объектов и услуг проводится их обследование. По его результатам составляется паспорт доступности. Он содержит краткую характеристику объекта и услуг; оценку соответствия уровня доступности и имеющихся недостатков; решения по приведению объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства России и др.

Минкультуры России и другие уполномоченные органы с использованием показателей и на основании паспортов доступности разрабатывают и утверждают планы мероприятий (дорожные карты) по повышению значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов.

Приказ Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 г. N 2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ»

Определены правила оказания помощи инвалидам в получении ими услуг в сфере культуры. Для них должны быть доступны театры, концерты, кинотеатры, цирки, иные культурно-досуговые организации.

В рамках этой деятельности проходит инструктаж должностных лиц. Их обязанность по предоставлению инвалидам услуг прописывается в регламентах предоставления услуг населению и в должностных инструкциях.

Перечислены условия доступности объектов. Среди них беспрепятственный вход (выход) в указанные объекты, самостоятельное передвижение по объекту, в том числе, с помощью персонала и (или) кресла-коляски, возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, размещение информации о порядке предоставления услуг, допуск на объект собаки-проводника и др.

Даны показатели оценки соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг.

Организации культуры обеспечивают проектирование, строительство и приемку с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капремонт, реконструкцию соответствующих зданий (помещений), а также приобретают с этой даты транспортные средства для инвалидов.

В организациях создаются комиссии по обследованию и паспортизации объектов. По результатам обследования разрабатываются предложения, которые включаются в паспорт доступности. Последний направляется в Минкультуры России.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2015 г. N 872н «Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»

Установлены правила обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целях содействия занятости инвалидов.

В частности, для получения сведений от учреждения орган службы занятости направляет ему запросы: о получении сведений о рекомендациях по профреабилитации или абилитации инвалида; об уточнении соответствия предлагаемой инвалиду вакансии рекомендациям; о получении аналитических сведений.

Сведения о выполнении рекомендаций по профреабилитации или абилитации инвалида в отчетном периоде направляются службой занятости в ФГУ без дополнительного запроса.

При необходимости участия работников учреждения медико-социальной экспертизы в совещаниях с работниками службы занятости органом службы занятости в адрес учреждения направляется приглашение.

При обработке персональных данных должны быть приняты необходимые организационные и технические меры защиты от неправомерного или случайного доступа к ним. Дополнительные требования к правилам обмена сведениями могут быть учтены при заключении соглашений между вышеуказанными органами.

Утверждены формы и сроки обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2015 г. N 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи»

Регламентированы правила обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере здравоохранения. Они касаются организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Так, помещения объектов здравоохранения должны располагаться преимущественно на нижних этажах зданий. На прилегающих территориях должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Медорганизации необходимо оснастить оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов.

Инвалидам обеспечивается возможность самостоятельно передвигаться по объекту. Для этого предусматриваются сменные кресла-коляски, адаптированные лифты, поручни, пандусы, подъемные платформы, раздвижные двери, достаточная ширина дверных проемов и лестничных маршей.

Также необходимо обеспечить сопровождение инвалидов с расстройством зрения, дублирование информации для инвалидов в звуковой и зрительной форме, предоставление услуг сурдоперевода и тифлосурдоперевода.

Чтобы определить меры по поэтапному повышению уровня доступности объектов для инвалидов, проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг. Прописан порядок проведения обследования. Установлены требования к содержанию паспорта.

Приказ Министерства культуры РФ от 10 ноября 2015 г. N 2761 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»

Библиотеки и библиотечное обслуживание должны быть доступны для инвалидов.

Установлены условия такой доступности.

В частности, необходимо содействовать инвалиду при входе в здание и выходе из него. Важно обеспечить доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания индукционной системой. Также предусматривается сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи на территории библиотеки.

Организациям, которые занимаются библиотечной деятельностью, предписано предоставлять инвалидам для получения госуслуги в электронном виде возможность направить заявление через Единый портал (http://www.gosuslugi.ru/). Речь идет о заполнении специальной интерактивной формы с обеспечением идентификации получателя, конфиденциальности и мониторинга хода предоставления услуги.

Чтобы определить меры по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов, проводится обследование соответствующих объектов и услуг. По его результатам составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг. Установлены требования к содержанию данного документа.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»

Определен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования. Речь также идет об оказании необходимой помощи.

Так, предусматривается обучение и инструктирование специалистов, работающих с инвалидами. Принимаются меры по обеспечению беспрепятственного передвижения по объектам, по сопровождению, по надлежащему размещению носителей информации.

Урегулированы вопросы оформления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг.

Закреплены положения об оценке соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 723н «Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы»

Определено, как региональные и местные органы власти и организации информируют учреждения медико-социальной экспертизы об исполнении мероприятий по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида.

Цель представления информации — мониторинг реабилитационно-абилитационного процесса и оценка его результатов.

Местные органы и организации предоставляют информацию региональным органам и территориальному отделению ФСС России. Последние формируют сводную информацию об исполнении указанных мероприятий и представляют ее учреждению.

Сводная информация представляется по приведенной форме в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо по защищенной сети передачи данных через доступ к госинформсистеме. Она подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа. Информация, представленная на бумажном носителе, подписывается руководителем и заверяется печатью органа.

Сводная информация направляется в учреждение в течение 5 дней с даты исполнения мероприятий.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 октября 2015 г. N 680 «Об утверждении Плана мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг»

Разработан план мероприятий ПФР («дорожная карта») по повышению доступности для инвалидов объектов Фонда и предоставляемых на них услуг.

В настоящее время более 30% объектов ПФР частично приспособлены к их использованию с учетом потребностей инвалидов и имеют низкую степень доступности.

В 2020 г. доля объектов ПФР, доступных для инвалидов, должна увеличиться до 60%, в 2025 — 78%, в 2030 — 97%.

На сайте ПФР планируется запустить дополнительное функциональное приложение «Голосовое воспроизведение содержания». На объектах Фонда должны быть специалисты по сурдо- и тифлосурдопереводу.

Предстоит подключить новые сервисы, позволяющие производить уплату страховых взносов, пеней, штрафов, прием расчетов через «Кабинет плательщика» на сайте ПФР.

Необходимо расширить перечень госуслуг, доступных для лиц с ограниченными возможностями через сайт ПФР («Личный кабинет застрахованного лица») и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

ПФР должен ежегодно отчитываться перед Минтрудом России о реализации «дорожной карты».

Приказ Министерства спорта РФ от 24 августа 2015 г. N 825 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи»

Минспорт России и региональные органы власти с 1 июля 2016 г. обеспечивают проектирование, строительство, а также капремонт и реконструкцию объектов, где предоставляются услуги инвалидам в сфере физкультуры и спорта. Определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов указанных объектов и услуг.

Речь идет о возможности беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам и передвижения по их территории. Мерами, принимаемыми руководителями объектов, являются надлежащее размещение оборудования, оснащение спортивным инвентарем, дублирование необходимой для инвалида звуковой и зрительной информации, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника, наличие подготовленных сотрудников и др.

Приведены показатели, по которым Минспорт России оценивает уровень доступности указанных объектов. В их числе — доля спортивных сооружений, на которых имеются необходимые условия (поручни, пандусы, раздвижные двери, выделенные автостоянки).

Для обследования и паспортизации объектов создается комиссия. Определен ее состав. Оценка объекта и предложения комиссии, например, по модернизации или закупке нового оборудования включаются в паспорт объекта. Соответствующие органы власти на основании представленных паспортов разрабатывают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов для инвалидов.

Приказ Министерства юстиции РФ от 19 августа 2015 г. N 202 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минюста России, территориальных органов Минюста России, федеральных бюджетных учреждений Минюста России, федеральных служб, подведомственных Минюсту России, территориальных органов и учреждений федеральных служб, подведомственных Минюсту России, и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи»

В системе Минюста России должен быть обеспечен для инвалидов доступ к административным зданиям, помещениям, а также к госуслугам.

Речь идет, в частности, о сопровождении лиц с нарушениями зрения, о допуске собаки-проводника, о надлежащем размещении оборудования и носителей информации.

Организуется оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг. Перечислены необходимые показатели.

С 1 июля 2016 г. решено обеспечить проектирование, строительство и приемку вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, где оказываются госуслуги, а также закупку транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности.

Для определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование. По его итогам составляются соответствующие паспорта. На их основе готовятся «дорожные карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере юстиции.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2015 г. N 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»

В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов были внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам соцзащиты инвалидов. В частности, было введено понятие абилитации инвалидов как системы и процесса формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.

В связи с этим обновлен порядок, в соответствии с которым разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида). Теперь речь идет также о программе абилитации указанных лиц.

Как и ранее, программа разрабатывается Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по регионам и их филиалами.

Теперь в программу включаются реабилитационные и абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно или за деньги.

Программа составляется в 2 экземплярах. Ранее — в 3.

В целом порядок разработки программы не изменился. Как и прежде, это делается на основе комплексной оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала инвалида.

Установлено, как оформляется новая индивидуальная программа, а также программа в виде электронного документа.

Изменен порядок реализации программы. Теперь он следующий. ФГУ медико-социальной экспертизы направляет выписку из программы исполнителям реабилитационных или абилитационных мероприятий. Последними являются региональные органы исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности и отделения ФСС РФ по месту жительства инвалида. Так, например, по медреабилитации или абилитации — в орган в сфере охраны здоровья, по профреабилитации или абилитации — в орган в области содействия занятости населения и т. п.

Определено содержание выписки. Она направляется в регионы не позднее 3 рабочих дней с даты выдачи программы. Это делается с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или на бумажном носителе.

После получения выписки региональные органы разрабатывают перечень мероприятий с указанием организаций-исполнителей и сроков выполнения.

Приказ МВД России от 30 июля 2015 г. N 809 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи»

С 1 января 2016 г. органам исполнительной власти и местного самоуправления необходимо обеспечить соблюдение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, беспрепятственного пользования услугами.

Установлено, как это реализуется в системе МВД России.

В частности, при проектировании, строительстве и приемке вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капремонт и реконструкцию объектов учитываются доступность входов, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон предоставления услуг и санитарно-гигиенических помещений, оборудованность лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями и др.

Органы, организации и учреждения МВД России, оказывающие услуги и ведущие прием граждан, должны обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и предоставляемым в них услугам. Например, для инвалидов по зрению нужно организовать сопровождение.

Кроме того, сайт МВД России необходимо адаптировать к потребностям инвалидов по зрению. В ОВД появятся сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка.

Установлены показатели, по которым определяется уровень доступности объектов и услуг.

Объекты обследуются на доступность. Этим займутся специальные комиссии. В них войдут представители подразделений и организаций системы МВД России, оказывающие услуги в таких объектах. По результатам обследования комиссия составляет паспорт доступности объекта и услуг. Определено его содержание.

Последующие обследование и паспортизация проводятся в течение месяца после завершения реконструкции, капремонта объекта, но не реже раза в 5 лет.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2015 г. N 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»

Разработаны правила обеспечения условий доступности объектов социнфраструктуры (помещения, здания и иные сооружения) для инвалидов. Обеспечивают указанные условия органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и соцзащиты. Речь идет о беспрепятственном входе в объекты и выходе из них; о возможности самостоятельного передвижения по территории объекта, в том числе с помощью его работников и вспомогательных технологий; размещение носителей информации с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов (к примеру, дублирование звуковой и зрительной информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля); обеспечение допуска на объект собаки-проводника; предоставление инвалидам по слуху сурдоперевода; подача заявления в форме электронного документа и др.

Определены мероприятия по трудоустройству инвалидов. Среди них профориентация, профобучение инвалида в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы о рекомендуемом характере и условиях труда; содействие в производственной адаптации инвалида, оборудование специальных рабочих мест; выполнение квоты для приема на работу инвалидов.

Помещения, в которых предоставляется госуслуга, должны размещаться преимущественно на нижних этажах зданий, в отдельных кабинетах. На прилегающих к объекту территориях должны быть места для парковки.

С 1 июля 2016 г. проектирование, строительство и приемка объектов, в которых предоставляются услуги, а также закупка транспортных средств осуществляется с соблюдением требований закона о соцзащите инвалидов и техрегламента о безопасности зданий и сооружений.

На указанные объекты составляется паспорт доступности их для инвалидов. Определено его содержание. Создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта. Перечислены показатели доступности объектов для инвалидов. С их помощью оценивается уровень обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг. Например, удельный вес введенных в эксплуатацию объектов социнфраструктуры, в которых предоставляются услуги, соответствующие требованиям доступности, от общего количества вновь вводимых объектов.

По результатам обследования объекта для включения в паспорт доступности комиссия разрабатывает управленческие решения по созданию условий доступности объекта. Минтруд России, Роструд, органы местного самоуправления используют показатели доступности для разработки планов мероприятий («дорожные карты») по повышению значений указанных показателей.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июня 2015 г. N 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»

Установлено, как выдается паспорт на собаку-проводника. Этот документ подтверждает специальное обучение животного.

Паспорт выдает организация, занимающаяся подготовкой таких собак. Ее отбирает территориальный орган ФСС РФ или уполномоченный орган власти региона по месту жительства инвалида.

Паспорт выдается при передаче собаки инвалиду по завершении ее обучения. При этом инвалиду разъясняется о необходимости бережного использования и хранения паспорта, а также его своевременной замены в предусмотренных случаях.

Установлено, как оформляется паспорт. В частности, он заполняется от руки или при помощи техсредств, подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.

Паспортные данные хранятся в организации 10 лет.

Паспорт действует до момента утраты собаки или потери ею качеств проводника.

Если паспорт испорчен или потерян, для его замены инвалиду нужно лично обратиться в организацию. При этом она должна подтвердить, что собака не утратила специальные навыки для ориентации инвалида.

Строительство, градостроительство и архитектура


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

Скорректирован Закон о содействии развитию жилищного строительства.

В настоящее время управление Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства возложено на единый институт развития в жилищной сфере и директора Фонда, а полномочия между органами института распределяются уставом последнего.

В связи с этим из Закона исключаются положения, устанавливающие полномочия попечительского совета Фонда, его правления, ревизионной комиссии, а также упоминания органов управления Фонда (кроме генерального директора).

Предусматривается возможность передавать регионам полномочия государства по управлению и распоряжению землей для последующего безвозмездного предоставления участков ЖСК, исключив при этом предоставление ЖСК участков Фонда.

Расширен перечень оснований внесения изменения в списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры купли-продажи или участия в долевом строительстве жилья экономкласса, построенного или строящегося на участках Фонда. Так, глава поселения или городского округа сможет корректировать списки в части количественного состава на основании заявления гражданина о включении в список. Условие — внесение изменений не должно приводить к увеличению общего количества жилья экономкласса, строящегося в соответствии с заключенным договором.

Предусмотрена возможность досрочного прекращения или расторжения Фондом договора аренды.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 402-ФЗ «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.

Поправки касаются двух позиций перечня объектов капстроительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится.

Первая — жилые дома блокированной застройки. Это дома до 3 этажей, состоящие из нескольких блоков (не более 10) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или блоками, расположен на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Вторая — многоквартирные дома до 3 этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций (не более 4), в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Уточнено, что экспертиза не проводится, если строительство или реконструкция таких домов осуществляется без привлечения средств бюджетов.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

Поправки разработаны в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с нововведениями в состав проектной документации объектов капстроительства включается в том числе перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в случае подготовки соответствующей проектной документации для строительства, реконструкции, капремонта таких объектов. Ранее указанный перечень необходимо было представлять в случае подготовки любой проектной документации.

Кроме того, застройщик теперь обязан при получении разрешения на строительство представить вышеуказанный перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, если экспертиза проектной документации указанных объектов не осуществлялась.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вносит изменения в:

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Поправки затрагивают отдельные вопросы обращения лекарственных средств и осуществления медицинской деятельности.

Во-первых, уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении госрегистрации лекарственного препарата для медприменения при выдаче бессрочного регистрационного удостоверения препарата.

Во-вторых, за педагогическими и научными работниками, осуществляющими практическую подготовку обучающихся, закреплено право заниматься медицинской деятельностью. Таким правом наделены и научные работники, ведущие научные исследования в сфере охраны здоровья. Условие — все вышеперечисленные работники должны иметь сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации.

При осуществлении медицинской деятельности на данных лиц распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.

Также в рабочее время педагогов включена работа по практической подготовке обучающихся. Это позволит на практике исключить необходимость обязательного принятия педагогов на работу в медицинские организации по совместительству.

Кроме того, уточнены требования к содержанию договора об организации практической подготовки обучающихся.

Наконец, предусмотрен поэтапный переход (с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2025 г. включительно) к процедуре аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, которая должна заменить выдачу сертификатов специалиста. Уточнен порядок проведения аккредитации специалистов.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Вносит изменения в:

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти наделены дополнительными полномочиями, в т. ч. по ведению реестров фармакопейных стандартных образцов и типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Помимо этого, они должны утвердить правила надлежащей практики в следующих сферах: лабораторная, клиническая, производственная, аптечная, дистрибьюторская, хранение и перевозка лекарственных препаратов, фармаконадзор. Также им предстоит определить порядок рационального выбора наименований препаратов.

Пересмотрен состав регистрационного досье на лекарственный препарат.

Прописан порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1503 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по разработке схожих по фармакотерапевтическому действию и улучшенных аналогов инновационных лекарственных препаратов»

Российским организациям из федерального бюджета выделяются субсидии, за счет которых возмещается часть затрат на реализацию проектов по разработке схожих по фармакотерапевтическому действию и улучшенных аналогов инновационных лекарственных препаратов.

Они предназначены для лечения ряда социально значимых заболеваний и разрабатываются, в том числе, на основе биядерных координационных соединений d-металлов и алифатических тиолов, с использованием технологий получения генно-инженерных лекарственных средств на основе высокоэффективной экспрессионной клеточной платформы. Последняя обеспечивает суспензионное выращивание модифицированных культур клеток высокой плотности в перфузионных системах культивирования, выделение и очистку целевых продуктов без использования сырья животного происхождения. В частности, это технологии высокопроизводительного скрининга фаговых дисплейных библиотек с применением биониформатических методов для оптимизации кандидатов.

Перечислены условия субсидирования. Например, бизнес-план проекта должен содержать данные о положительных результатах научных исследований действующего вещества в составе разрабатываемого лекарственного препарата на модельных объектах (культура клеток, изолированная клетка, ткани, суспензия вирионов, биомишень и (или) соответствующая модель in vitro).

Приведен перечень финансируемых расходов. Среди них — затраты на заработную плату, на приобретение сырья, расходных материалов для наработки образцов разрабатываемого лекарственного препарата, на оплату услуг по проведению комплекса доклинических исследований. За счет субсидии возмещается не более 50% указанных затрат.

Субсидии предоставляются на основании договора, заключенного между Минпромторгом России и организацией. Установлены требования к его содержанию.

Закреплены порядок и сроки перечисления средств.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1478 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2016 году оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации в федеральных государственных учреждениях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет»

Установлен порядок финансового обеспечения в 2016 г. оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Виды такой помощи определены в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Высокотехнологичная медпомощь предоставляется в федеральных госучреждениях, включенных в перечень, утвержденный Минздравом России.

В частности, закреплены правила направления иных межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС в федеральный бюджет на указанные цели.

Межбюджетные трансферты являются источником увеличения ассигнований федеральной казны, предусмотренных главным распорядителям, для предоставления подведомственным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ).

Фонд не позднее 20-го числа первого месяца каждого квартала направляет главным распорядителям уведомления о расчетах между бюджетами по трансфертам на сумму, не превышающую 25% годового размера трансфертов, в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2016 год.

Не использованные на 1 января 2017 г. остатки межбюджетных трансфертов возвращаются главными распорядителями в бюджет Фонда.

Минздрав России осуществляет мониторинг оказания высокотехнологичной медпомощи.

На эти цели в бюджете Фонда на 2016 г. предусмотрено 90,73 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1477 «О предоставлении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования»

В 2016 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на софинансирование расходов по оказанию гражданам России высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС. Регламентирован порядок предоставления средств.

Как и в 2015 г., субсидии выделяются за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на указанные цели из бюджета ФОМС в федеральный бюджет.

Критерии отбора регионов и условия получения субсидий по сравнению с 2015 г. в целом не изменились. Уточнен порядок расчета размера субсидий.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1433 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1134»

Скорректировано постановление Правительства РФ об оказании в 2014-2015 гг. бесплатной медпомощи в нашей стране беженцам с Украины. Его действие продлено до 2016 г.

На реализацию постановления Минздраву России дополнительно выделено 978,3 млн рублей. Средства предоставят госучреждениям, региональным бюджетам, ФМБА России.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1382 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

Утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 г.

Она устанавливает перечень видов, форм и условий бесплатной помощи, перечень заболеваний и состояний, помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема помощи, финансовых затрат на единицу такого объема, подушевого финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на помощь и способы ее оплаты. Также определяются требования к территориальным программам госгарантий бесплатного оказания помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества.

Программа содержит ряд новых положений.

Так, сроки проведения рентгенографии (включая маммографию), УЗИ, лабораторных исследований не должны превышать 14 календарных дней с даты назначения, а компьютерной и магнитно-резонансной томографии и ангиографии — 30 дней. Ожидание приема у участкового терапевта или педиатра, семейного врача не должно занимать более 24 часов с момента обращения в медорганизацию. Чтобы получить консультацию врача-специалиста, придется подождать до 14 календарных дней.

Определены средние подушевые нормативы финансирования (без учета расходов федерального бюджета): за счет ассигнований соответствующих бюджетов (в расчете на одного жителя) — 3 488,6 руб. (104,5% к 2015 г.), за счет средств ОМС на финансирование базовой программы ОМС (в расчете на одно застрахованное лицо) — 8 438,9 руб. (102,2% к 2015 г.).

Перечислены виды высокотехнологичной медицинской помощи, включенные в базовую программу ОМС, установлены нормативы финансовых затрат на ее оказание.

В целях перехода от экстенсивных показателей объема медпомощи (посещения, койко-дни, пациенто-дни) к показателям, характеризующим результат деятельности, в качестве норматива для дневного стационара предлагается использовать один случай лечения вместо одного пациенто-дня.

Кроме того, разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.

Стоимость территориальных программ ОМС в 2016 г. составит 2,0624 трлн руб. (103,9% к 2015 г.).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 4 декабря 2015 г. N 889 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации»

Утрачивает силу базовый (отраслевой) перечень госуслуг (работ), оказываемых (выполняемых) ФГУ в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств (препаратов) для медприменения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также изменения в него.

Дело в том, что с 1 января 2016 г. установлен новый порядок формирования и финансирования госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ) в отношении ФГУ.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2015 г. N 211н «Об утверждении Порядка изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов непосредственно в медицинских организациях»

Прописан порядок изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов непосредственно в медицинских организациях.

Такие препараты изготавливаются в контролируемых зонах, отвечающих санэпидтребованиям в области обеспечения радиационной безопасности. Запрещено одновременное изготовление различных радиофармацевтических лекарственных препаратов в одной рабочей зоне (горячей камере, ламинарной зоне или шкафу).

Прописаны требования к документации по изготовлению и обеспечению качества препаратов.

Препарат для пациента готовится по письменной заявке уполномоченного работника медорганизации в соответствии с назначением лечащего врача, внесенным в медицинскую документацию пациента.

Предусмотрен строгий учет изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 2014 г. N 908н «О Порядке установления диагноза смерти мозга человека»

Обновлен порядок установления диагноза смерти мозга человека.

Отметим, что смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех функций головного мозга, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких. Момент смерти мозга человека является моментом смерти человека.

Диагноз смерти мозга человека устанавливается консилиумом врачей в медорганизации, в которой находится пациент. Определен его состав. Предусмотрено включение в состав консилиума лечащего врача.

Детально прописаны условия установления диагноза смерти мозга и клинические критерии смерти мозга.

Определен порядок установления диагноза смерти мозга у детей в возрасте 1 года и старше.

Утверждена новая форма протокола установления диагноза смерти мозга человека.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 ноября 2014 г. N 768 «Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей»

Утверждены общие фармакопейные статьи, а также фармакопейные статьи по препаратам крови. Одни вводятся впервые, другие — взамен существующих.

Напомним, фармакопейная статья — это документ, в котором перечислены показатели и методы контроля качества лекарства. Общая фармакопейная статья содержит показатели и (или) способы контроля качества конкретной лекарственной формы, лекарственного растительного сырья, описания методов анализа лекарства, требования к используемым для анализа реактивам, титрованным растворам, индикаторам.